320px Banlieue nord P1190008Michel Sudarskis, secrétaire général de l'INTA, a participé à la 6ème édition du colloque Recherche sur l'Immobilier et la Construction de la ville de la Fondation Palladio, sur le thème Révolution et réconciliation dans les territoires : une transition en cours ?, le 13 septembre. Lui et Bernard Roth, PDG du groupe immobilier Périclès, ont écrit un texte qui synthétise le débat, traitant de l'égalité entre les métropoles et les territoires en France. 


 

Le 6ème Colloque du Pôle Recherche Palladio bravement intitulé Révolution et Réconciliation dans les Territoires a renouvelé les termes du débat sur la métropolisation et les inégalités qu'elle provoque entre territoires et entre habitants. L'insertion des quartiers de banlieue dans la dynamique métropolitaine remet en cause la dichotomie ville centre / banlieue entrainant une redéfinition de la banlieue. De manière paradoxale la mobilité métropolitaine devient facteur de relance de l'attractivité résidentielle en proche périphérie alors que l'étalement était condamnable. Pour le géographe Christophe Guilluy ces territoires dits populaires et déclassés créent de la classe moyenne.

Comment parler de la métropole sans a priori ? La métropolisation n'est pas un simple concept économique, c'est avant tout un projet politique, un mécanisme de solidarité territoriale, un espace d'innovation sociale et culturelle, un outil de redistribution de la croissance pour réduire les inégalités sociales et spatiales. Dès lors le processus de métropolisation ne peut s'appréhender que de façon "systémique", c'est à dire globale et transversale, associant de nombreux facteurs : l'investissement, les connections, l'intérêt général, l'attractivité, l'innovation…
La volonté de créer un système métropolitain étant en soi une innovation.

Pour être durables les stratégies métropolitaines s'appuient sur le triple rôle de la métropole : espace politique pour les territoires avec le nouveau découpage territorial et l'élection directe de conseillers métropolitains ; espace social par l'exigence de proximité et de cohésion ; espace d'opportunités économiques pour un territoire qui dépasse les limites administratives de ses composantes. La faiblesse de l'un de ces trois espaces peut fragiliser la construction d'ensemble de la métropole.

Grande ou petite, la taille de la métropole est un facteur relatif ; ce qui compte c'est la position de la métropole dans un réseau régional de villes moyennes et petites, et la place de la métropole dans le réseau national (et international) des autres métropoles. Ce serait une erreur de voir la métropole comme un pôle unique absorbant les forces vives des territoires voisins ; c'est de la complémentarité des territoires que la métropole tire son attractivité. Poussant le raisonnement plus loin on peut souhaiter une métropole sans limites, ou sans centralité unique, dans laquelle personne n'est "au bout du bout".

Devant la croissance démographique, le coût du foncier dans les quartiers centraux et en première couronne, faut-il faire réapparaitre la figure de l’habitant-constructeur dans les manières de faire la ville ? Y-a-t-il alors une place pour l'industrie immobilière comme «médiateur» entre le politique et les habitants ?

La nouvelle continuité urbaine créée par l'effet "métropole" laisse apparaître d’importantes différenciations macro territoriales ; les lieux de création de richesses sont de moins en moins les lieux de la (re)distribution du revenu et de la consommation. L'égalité est-elle encore nécessaire face aux dynamiques territoriales: concurrence entre territoires et crise structurelle de certains territoires ? On peut envisager l'égalité autrement que par la continuité du service public ou de l'accès universel aux services, c'est à dire remplacer l'équation égalité des personne = égalité des territoire par la promotion du développement humain et des capacités individuelles, quelle que soit la place de chacun dans l’espace géographique et social du pays.

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