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Résumé de la SESSION 1 – URBANITÉ, BIEN-ÊTRE ET ÉQUITÉ
Husam Shweiki est un architecte et urbaniste palestinien qui occupe le poste de chef de l’architecture à la municipalité d’Hébron. Il est également membre de l’équipe centrale de planification d’Hébron pour le plan de développement stratégique 2023–2026 de la ville. En outre, il travaille comme expert EDGE pour EDGE Buildings, conseillant sur la conception durable et écologique de bâtiments en Palestine.
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Logement en Palestine
Husam, a présenté les dures réalités de Gaza, les territoires de Cisjordanie et la ville d’Hébron, notamment depuis le 7 octobre 2023.
Le logement est un besoin humain fondamental et devrait être abordable pour tous. Le logement abordable permet un habitat décent, ce qui améliore la santé, la productivité et le développement socio-économique. Mais la Palestine est un cas particulier, car elle demeure sous occupation, ce qui crée des conditions différentes de celles de la plupart des pays.
GAZA
Avant le 7 octobre, Gaza était un territoire très organisé et extrêmement dense — environ 365 km² pour plus de 2 millions d’habitants, soit une densité supérieure à 6 000 habitants par km², avec un taux de croissance élevé d’environ 2,7 % par an.
Malgré les contraintes politiques et le blocus en place depuis 2005, limitant les déplacements et l’accès aux ressources, la population s’était adaptée à des conditions environnementales et économiques difficiles : électricité intermittente, systèmes d’eau défaillants, infrastructures routières limitées et restrictions sévères de mobilité, notamment pour sortir de Gaza ou interagir avec les Palestiniens de Cisjordanie.
Après le 7 octobre, la situation à Gaza est devenue catastrophique. Les médias ont montré l’ampleur des destructions.
Sur le plan humanitaire et du logement, plus de 1,2 million de personnes ont désormais besoin d’abris d’urgence, et environ 320 000 logements ont été entièrement détruits.
Avec des températures hivernales descendant en dessous de 10 °C, beaucoup ne disposent que de tentes précaires, sans véritable protection. Plus de 80 % des infrastructures — habitations, bâtiments, routes, réseaux d’eau et d’assainissement, ainsi que des sites du patrimoine culturel — sont endommagées.
Gaza est aujourd’hui une ville détruite, avec des moyens de survie extrêmement limités.
La Cisjordanie
La situation en Cisjordanie est différente, car des colons israéliens y résident. La Cisjordanie couvre environ 5 600 km² et compte près de 3,3 millions de Palestiniens répartis dans 11 gouvernorats, aux côtés des colonies israéliennes.
En vertu des accords d’Oslo de 1993, la Cisjordanie a été divisée en zones A, B et C : la zone A est sous contrôle civil et sécuritaire palestinien, la zone B sous contrôle civil palestinien mais sécuritaire israélien, et la zone C — la plus vaste, environ 60 % — sous contrôle israélien total.
Sur les cartes, les communautés palestiniennes apparaissent souvent comme des îlots au sein d’un ensemble plus vaste. Depuis 2010, plus de 13 000 structures palestiniennes ont été démolies et plus de 20 000 personnes déplacées en Cisjordanie. Une Il existe environ 20 blocs de colonies en Cisjordanie, couvrant près de 20 % de la zone C, avec environ 700 000 colons israéliens occupant des emplacements stratégiques — souvent à proximité ou autour des communautés.
Une autre contrainte majeure est la barrière de séparation — souvent qualifiée de « mur d’apartheid » — qui traverse les territoires et isole des communautés ; dans des zones comme Abu Dis, près de Jérusalem, le mur divise littéralement les villages. La ségrégation est renforcée par des réseaux routiers conçus pour la mobilité des colons.
Jérusalem-Est
Jérusalem-Est constitue un autre cas particulier. Certains Palestiniens possèdent des cartes d’identité israéliennes et peuvent entrer à Jérusalem et dans d’autres villes israéliennes, mais ils font face à de fortes restrictions en matière de construction.
En conséquence, beaucoup bâtissent dans des villages périphériques comme Kufr Aqab, près de Ramallah, qui se développent rapidement mais manquent d’infrastructures, sont surpeuplés et prennent la forme de quartiers informels.
Hébron
Hébron deuxième ville la plus importante de Palestine, se situe à environ 32 km au sud de Jérusalem. Elle porte le nom du prophète Ibrahim et a été inscrite au patrimoine mondial de l’UNESCO en 2017.
Hébron est divisée de manière unique, au-delà des zones A, B et C, en H1 et H2 : H1 est sous contrôle civil palestinien, tandis que H2 est sous contrôle israélien et comprend la vieille ville classée par l’UNESCO.
Des colonies israéliennes se trouvent à l’intérieur de H2. Le territoire municipal d’Hébron dépasse 77 km² et compte environ 258 000 habitants, avec une densité supérieure à 3 000 habitants par km².
Une grande partie des terres municipales se situe en zone C. Les cartes montrent comment la zone C et les routes de contournement divisent Hébron entre nord et sud et bloquent l’expansion vers l’est, limitant le développement urbain et la croissance du logement.
La vieille ville et ses environs sont fortement restreints, avec de nombreux checkpoints limitant l’accès et une présence importante de colons à proximité.
De grandes colonies telles que Kiryat Arba et Givat Ha’ot sont implantées près d’Hébron ; certaines ont été construites sur des bâtiments palestiniens historiques (par exemple la transformation d’une ancienne école palestinienne en collège religieux), et des axes majeurs comme la rue Shuhada ont été fermés aux Palestiniens tout en restant ouverts aux colons.
Des zones de marché ont été fermées et remplacées par des implantations.
Présentation de deux projets de résilience à Hébron
Le premier a reçu le World Habitat Award en 2013
C’est un programme palestinien de réhabilitation de la vieille ville après le départ d’habitants consécutif à l’accord sur Hébron (qui a instauré la division H1/H2). Un comité de réhabilitation a restauré les bâtiments traditionnels et encouragé le retour des résidents et des activités économiques. Le projet a permis de rénover plus de 1 000 logements, bénéficiant à environ 6 000 personnes, tout en améliorant les infrastructures, les services et les conditions socio-économiques.
Le second projet est la Cité caritative de logements du roi Abdallah ben Abdelaziz
La cité est construite à Hébron, sur des terrains municipaux pour fournir 100 logements à des ménages pauvres dirigés par des femmes, avec des espaces dédiés aux activités économiques afin de soutenir les moyens de subsistance des résidentes.
Besoins et contraintes en matière de logement
Selon le ministère des Travaux publics et du Logement, la Palestine a besoin de plus de 40 000 nouveaux logements d’ici 2030.
Mais les démolitions menées parallèlement par l’occupation — plus de 13 000 bâtiments démolis depuis 2009 et plus de 20 000 personnes déplacées — créent un cycle de construction par les Palestiniens suivi de démolitions par les autorités israéliennes.
La complexité politique s’ajoute à la rareté des ressources : les Palestiniens n’ont pas un accès complet aux ressources naturelles telles que l’eau et l’électricité, contrôlées par Israël. Ils sont souvent interdits de forage de puits et doivent acheter de l’eau à Israël, qui en contrôle les volumes.
Les principaux défis du logement en Palestine sont :
- des procédures de permis longues, complexes et coûteuses, notamment en zone C et à Jérusalem-Est ;
- des prix fonciers élevés dans les zones où l’expansion palestinienne est limitée ;
- la hausse des coûts de construction et d’infrastructure, liée aux contrôles aux frontières et aux restrictions sur les importations ;
- un mauvais entretien et des logements de qualité insuffisante, la réhabilitation étant difficile sous occupation.
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